Het uitvoeringsplan is onderdeel van een groter geheel. In het Klimaatakkoord zijn in 2019 afspraken gemaakt over de verduurzaming van de gebouwde omgeving. Een belangrijk onderdeel van deze afspraken is dat elke gemeente voor eind 2021 een transitievisie warmte vaststelt. Met deze transitievisie warmte maak je als gemeente het tijdspad inzichtelijk: wanneer kunnen welke wijken of buurten aardgasvrij gemaakt worden en/of geïsoleerd worden. Voor de wijken of buurten waar je als gemeente in de periode tot en met 2030 aan de slag gaat, maak je ook al de mogelijke warmte-alternatieven bekend.
Waarom een uitvoeringsplan?
Het uitvoeringsplan is een concretisering van deze transitievisie warmte. Hierin beschrijf je hoe je als gemeente de wijkgerichte aanpak in een specifieke wijk of buurt wilt uitvoeren. Het uitvoeringsplan beschrijft voor één of meerdere buurten of wijken op welk duurzaam warmtealternatief deze buurten of wijken overgaan, per wanneer, en welke maatregelen nodig zijn om tot de gewenste situatie te komen. Ook het planmatig isoleren van woningen en andere gebouwen kan een onderdeel zijn van een uitvoeringsplan. In het uitvoeringsplan toon je een totaaloverzicht van de stappen die door diverse partijen gezet gaan worden om het gekozen alternatief voor aardgas voor een buurt of wijk in jouw gemeente te realiseren. Lees voor meer informatie over het uitvoeringsplan: ‘Wat is een uitvoeringsplan’.
Na de vaststelling van het uitvoeringsplan vindt de daadwerkelijke uitvoering plaats. Daarvoor wordt onder andere een detailplanning gemaakt. Dit valt buiten de afbakening van het uitvoeringsplan en dit stappenplan. Denk bij de uitvoering en detailplanning bijvoorbeeld aan, het afsluiten van contracten met uitvoerders en het doen van een individueel aanbod door een warmtebedrijf of warmtecoöperatie. De rol die de gemeente zal spelen in de uitvoeringsfase verschilt per gemeente.
De lokale context bepaalt het proces dat je als gemeente volgt bij het opstellen van het uitvoeringsplan. Om de juiste stappen te zetten is het raadzaam om voorafgaand aan een diepgaandere analyse een aantal vragen te beantwoorden die hierin benoemd staan. In de onderste figuur zie je de stappen om tot een uitvoeringsplan te komen.
Wijkanalyse
De eerste stap bestaat uit een analyse van de bestuurlijke, financiële en technische kaders en de fysieke en sociale kenmerken van de buurt of wijk. Het vormt de onderbouwing voor een bestuurlijke opdracht om een uitvoeringsplan op te stellen voor een buurt of wijk.
Projectplan
Op basis van de wijkanalyse kan een projectplan, startnotitie of principenota worden opgesteld. In het projectplan leg je het proces vast om tot een uitvoeringsplan te komen.
Opstellen uitvoeringsplan
Vervolgens kun je het uitvoeringsplan opstellen. Het opstellen van een uitvoeringsplan vraagt om keuzes langs verschillende sporen: bestuurlijk, juridisch, ruimtelijk, communicatie, technisch, financieel. Voor elk van deze sporen zijn in dit stappenplan nuttige bronnen opgenomen, die je meer informatie geven.
Vaststellen
De laatste stap is het vaststellen van het uitvoeringsplan als programma onder de Omgevingswet door het college van B en W.
Organisatie en participatie
In het Klimaatakkoord is afgesproken dat het uitvoeringsplan wordt opgesteld in samenspraak met betrokken stakeholders. Gedurende alle fases vindt dus participatie plaats. Verder is het van belang ook de interne organisatie goed op orde te hebben.
Klik op 'Lees meer' voor een tekstuele uitleg van bovenstaande afbeelding.
Het uitvoeringsplan is onderdeel van de uitvoering van het Klimaatakkoord. Op hoofdlijnen ziet het er als volgt uit.
Klimaatakkoord
- In 2050 van het aardgas af
- Verduurzaming van 1,5 miljoen woningen tot 2030
- Wijkgerichte aanpak
- Regierol gemeente
Transitievisie warmte
- Planning wanneer welke wijk
- Mogelijke alternatieven
Uitvoeringsplan
- Definitieve keuze voor alternatief
- Basis voor inzet gemeenten en investeringsbeslissingen
- Inzicht in geografische afbakening
- Bouwsteen voor wijziging omgevingsplan
Detailplanning
- Geen verplichting
- Invulling verschilt per gemeente
Hieronder zie je de stappen om tot een uitvoeringsplan te komen. Organisatie en participatie loopt hier als rode draad doorheen. Stel jezelf vragen als: Van wie komt het initiatief? Wat is de samenhang met andere opgaven? Wie heeft de regie? Zijn het collectieve of individuele warmte-initiatieven?
Wijkanalyse
- Stakeholderanalyse
- Fysieke kenmerken
- Sociale kenmerken
- Overige beleidskaders
Projectplan
- Ambitie
- Inhoudelijke afbakening
- Geografische begrenzing
- Rolverdeling, fasering
- Randvoorwaarden
Opstellen uitvoeringsplan
- Techniek
- Financiering en betaalbaarheid
- Bestuurlijk en juridisch
- Ruimtelijke inpassing
- Communicatie en participatie
Vaststellen uitvoeringsplan
- College van B en W, Raad
- Inpassing in omgevingsplan
- Toelichting op participatie